一、电子政务的发展背景

随着国际互联网的开通及相关技术的逐步成熟，人类社会迈入了一个崭新的信息时代。在社会信息化的不断推进过程中，各级政府的办公自动化需求也在不断升级。"无笔办公"、"无纸办公"、"电子政府"等口号的提出基本上概括了当今政府办公自动化工程的方向与内涵。原有的各种办公自动化系统越来越难以适应，网站时代政府办公的高标准要求，电子政务系统就是在这种背景下应运而生的。

二、我国电子政务的现状　

在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的五大应用领域中，电子政务被排在第一位。目前，世界上许多国家都在为构建电子政务、实施电子政务而争分夺秒。可以说，现代科技给中国带来了前所未有的机遇，它使我们有能力进一步加快追赶发达国家的步伐。但是，现代科技同时也给中国带来了前所未有的严峻挑战。长期以来，我国政府部门掌握着社会资源中80 ％有价值的信息以及3000 多个信息数据库，但其中大部分信息资源没有被政府加以充分开发和有效利用。这种尴尬局面导致国家的信息市场长期处于混沌状态，企业与个人也无法通过正规渠道获取所需要的各项信息与服务，从而给整个社会的经济效益带来巨大的损失。正是在这样的国际背景和国内环境中，我国政府最终下定决心要借助信息技术构建电子政府、实施电子政府电子政务。

三、我国电子政务与国外的差距

从目前国内电子政务建设与应用的整体情况来看，我国电子政务建设仍处于初始阶段，虽然自从“金”字工程和1999年政府上网工程开展以来，我国政府信息化取得了明显的成绩，但是纵观全球电子政务发展，我国电子政务建设水平仍远远落后于世界主要国家。但是从十六大精神、国家信息化领导小组会议精神以及国家计委颁布的第十个五年计划信息化重点专项规划等来看，政府信息化、电子政务建设是我们国家“十五”期间一项重点工作，国家领导和有关部门多次就电子政务建设提出指导意见，因此，未来几年内我国将会奋力追赶世界主要国家政府信息化步伐，逐步缩小与这些国家之间的信息差距。

四、政府网站构建目标

随着互联网技术的不断演变和提高，对市级政府，网站的作用提出了更高的要求。众多政府网站开始从传统“职能型”政府网站向现代化“服务型”政府平台转变。依据“2008年政府网站绩效考核各项指标”，从市级政府网站改革趋势出发，以实现集安全、资源整合、在线服务、信息公开、民主参与于一身的政府网站平台为最终目的，充分利用烽火建站产品安全、灵活、可扩展等众多特性，为政府实现“一站式、一体化”的政府网站电子政务平台。

五、网站实施目标

1 、安全目标。
架构从管理安全、系统安全、数据安全三个方面来具体考虑和保障系统安全。管理安全是指建立相应的安全管理制度，最终决定是否安全是人来决定的。系统安全从网络、硬件、系统软件、应用软件方面考虑如何加强整个系统的安全性。数据安全是指企业数据的安全，包括备份策略、加密等。
2 、保密目标。
对于机密数据实行单独保存，不允许外部应用系统访问。对于需要在网站上传输的数据，需要加密处理，并在敏感网段考虑使用硬件加密设备进行加密处理。
3 、最大化的重用。
重用是减少冗余的一个有效的途径，包括组件级别的重用。组件的实现通常会应用一种或几种设计模式，这些模式与组件的结合使用大大提升了架构的质量。这类组件包括日志组件、报表组件、WEB 组件等。
4 、简洁。
把复杂问题简单化是架构设计的一个重要的目标，明确类以及类之间的职责关系。简洁的好处是明显的，复杂的代价是高昂的，将给开发维护带来诸多的问题。
5 、可靠性。
系统在省市局采用集群设计实现负载均衡，可以提供高可靠性、高可用性的系统，增强容错处理能力。
6 、可扩展性。
系统在设计时，充分考虑未来工商行政管理业务的变化、组织架构的变化、业务流程的变化等，将因业务或者需求的变更带来的系统升级和改造工作，降低到最小的开发量。
7 、可维护性。
系统的维护包括两方面，一是排除现有的错误，二是将新的软件需求反映到现有系统中去。一个易于维护的系统可以有效地降低技术支持的花费。

六、政府网站栏目架构拓补图

七、网络拓补结构

八、功能模块设计

A、基本模块
1、政府风貌
实现功能：政府概况 今日城市 经济环境 城市掠影 ；
2、政务之窗
实现功能：政府领导 政府公告 职能部门 政务信息 政策法规 办实事 政府采购 网上调查；
3、政府经济
实现功能：经济环境 经济动态 招商引资 功能街区 科技园、风景区、旅游街、商业中心等；
4、城市建设
实现功能：城建动态 市政热点 危房改造 重点建设 环境保护；
5、为您服务
实现功能：文化教育 运动休闲 社区服务 医疗保健 人才交流 科普园地 旅游天地 社会保障 法律咨询；
6、办事指南
实现功能：人口户籍 卫生婚育 劳动就业 人才教育 工商税收 司法公安 质量消费社会保障 城市建设 出国手续 文化体育 科技发展 城市管理 经济建设 综合；
7、站内搜索
实现功能：全文检索 法律法规查询；
8、市长信箱
实现功能：市长了解群众呼声的窗口；
9、热线电话
实现功能：市委值班电话 市纪委举报站 政务公开效能监察电话 政府值班电话 市政府便民电话 信访办公室 司法服务热线 消费者投诉电话；
10、进言献策
实现功能：人民建议征集；
11、最新公告
实现功能：市内新闻 最新改革措施；
12、热点链接
实现功能：市内重点机构 其他地区网站 特色网站；
B、交互模块
1、在线办理
实现功能：高新科技企业申请 建筑工程在线预审 工商行政审批 网上办税（地税） 网上审核（国税）；
2、收费标准
实现功能：按项目隶属单位查询 按收费项目名称查询 ；
3、文件、表格下载
实现功能：地税 科技局 环保局 人事局 申报表类 审核类 税务登记类等；
4、行政审批
实现功能：高新科技企业申请 建筑工程在线预审 工商行政审批 网上办税（地税） 网上审核（国税）；
5、投诉举报
实现功能：纪检监察机关受理来信来访和举报；
6、进言献策
人民建议征集；
7、系统整合
实现功能：OA办公系统在线登录 电子政务系统整合；
8、在线解答
9、邮件查看

九、系统软件构架

十、本产品解决方案特点

技术先进：能够处理海量数据，适合会计核算中心处理大数据量的要求，提升了软件的性能，网站性能优越。
业务全面：涉及到电子政务的办公自动化、政府采购、国库资金管理、财政财务管理、政府办公自动化和人力资源管理等诸多方面的功能需求，完整的产品体系，系统的解决方案，有效的促进电子政务信息化的改革进度。
操作简单：对软件的一个最基本的要求就是操作简单，容易实施，在软件应用的广度和宽度上具有非常广泛的涉及。
网络应用：本系列产品采用先进技术，提供了基于局域网的产品解决方案和基于INTERNET广域网的产品解决方案，打破了软件应用的时间和空间的限制，使电子政务的应用更上新的层次。网上采购、网上结算、网上查询、网上办公、网上招聘、政务公开等政府业务都可以通过网络化的应用而得到更大范围的推广和实施。
权限严密：操作员的编辑查询受控于不同级别的权限配置，由于政府机关的层次性比较强，不同层次的行政事业单位又分属不同的行业，同一单位的数据需要按照纵向组织体系进行统计，同时还需要将不同的部门按照同一级财政进行数据的汇总。这就形成了数据的多维汇总和查询结构。不同级别、不同部门、不同单位的操作员需要按照所属级别授予相应的编辑和查询权限，在本公司电子政务系统中能够实现多层次的权限控制机制。
集成度高：所有功能模块之间设计时通盘考虑，无缝联接，数据交换无障碍，各个不同的职能部门之间部门数据的相对独立性和所有职能部门之间数据的共享性，能够极大的满足和方便财政机关、部门、单位三个层次、多级别的查询、控制和核算。
针对性强：立足于电子政务的各级客户群，将目前涉及电子政务改革方向的相关业务均纳入到整体的解决方案中，为政府办公自动化、财政财务管理体制和人力资源管理提供技术先进、性能优良、适应电子政务不断发展所需功能的应用产品。
系统性好：各个系统之间遵循统一的数据接口标准，不同系统完全实现了数据的共享，通过业务规划，可以按照各个职能部门的工作目标进行工作流的设置和定义，实沃电子化、无纸化的网上办公，避免了手工状态下的低效率运做带来的人忙、物力的大量耗费。